近日, 大(da)慶市杜蒙(méng)縣自來水(shuǐ)公司和湖(hú)南邵陽自(zi)來水公司(sī)因員工不(bú)滿緻領導(dǎo)和員工被(bei)害案引起(qi)了社會廣(guǎng)泛關注，水(shui)廠就業“世(shì)襲制”、外來(lái)關系戶、利(lì)益分配不(bú)💯均等話題(ti)成為争議(yì)熱點。對“水(shuǐ)廠體制”和(hé)“水價”問題(tí)的👨‍❤️‍👨質疑再(zai)起，消費者(zhě)認為自己(jǐ)支付水價(jià)供養一半(ban)人不幹活(huó)的水廠，實(shí)際上在替(ti)國企特權(quán)買單。面對(duì)這種輿論(lùn)壓力，使我(wo)們不得不(bú)深省，國有(you)化的自來(lai)水廠該何(hé)去何從，我(wo)國供水行(hang)業該如何(hé)發展？

惡性(xìng)事件暴體(tǐ)制弊端

兩(liǎng)起水廠人(rén)員被害案(an)件的發生(sheng)，充分暴露(lù)了我國自(zì)來水廠體(ti)制和管理(lǐ)方面存在(zai)的問題。

12月(yuè)4日，大慶市(shi)杜蒙縣自(zi)來水公司(sī)發生了職(zhí)工因工作(zuo)矛盾對領(ling)導報複行(hang)兇事件。作(zuò)為改制後(hou)的股份㊙️制(zhi)私營企業(yè)，該事件充(chōng)分揭示了(le)目前部分(fen)水廠内部(bù)關系的不(bu)和諧、尤其(qi)是幹群關(guān)系極度脆(cui)弱，嚴重影(ying)響了企業(ye)運行效率(lǜ)。

發生在12月(yuè)4日的湖南(nán)邵陽自來(lái)水公司内(nei)退職工石(shi)燕飛在公(gōng)司縱火造(zào)成3死4傷事(shì)件，起因是(shì)公司未同(tong)意招收其(qi)🥵第2個子女(nü)進入公司(sī)工作。據悉(xī)，邵陽自來(lái)水公司就(jiu)業實施“世(shi)襲制”；隻需(xū)🐉700個左右的(de)工作崗位(wei)，目前公司(sī)在職職工(gōng)與内退職(zhí)工總人數(shu)可能已高(gāo)🔞達2000人以上(shàng)。目前我國(guo)大部🎯分水(shui)廠是國有(yǒu)體制，職工(gōng)❤️子弟就業(ye)“單位自包(bao)”，這種社會(huì)資源“内部(bù)化”和💋變相(xiàng)“私有化”，不(bú)上班領㊙️空(kōng)饷、“内退”成(cheng)慣例的現(xiàn)象，加之“關(guan)系戶”擠占(zhàn)編制矛盾(dun)的凸顯，不(bu)健全的用(yong)👄人機制、繁(fan)雜的人事(shì)關系已成(chéng)為企業發(fa)展的沉重(zhòng)負擔，嚴重(zhòng)✍️影響了競(jìng)争的公平(ping)性，威😄脅到(dào)企業員工(gōng)的切身利(lì)益，阻礙行(hang)業⭐的健康(kāng)發展。

适應(yīng)市場機制(zhì) 促進體制(zhì)改革

這兩(liang)起自來水(shuǐ)公司事件(jiàn)，反映了目(mù)前供水行(háng)業正⭐處于(yú)壟斷半壟(lǒng)斷階段，沒(méi)有形成良(liang)好的市場(chǎng)競争機制(zhì)🏃。隻有通過(guò)深化改革(ge)🔴，在市場引(yǐn)導下，建立(lì)行業平等(deng)發展的市(shì)場體系，拆(chāi)除不💋合理(li)的競争壁(bì)壘，促進供(gòng)水體制改(gǎi)革，才能更(geng)好地🧑🏾‍🤝‍🧑🏼促進(jìn)我國供水(shui)行業的發(fā)展。

轉變經(jīng)營模式，多(duō)元化發展(zhan)。城市供水(shuǐ)行業改革(gé)相對滞後(hòu)，相對地方(fang)政府而言(yan)，被㊙️稱🏃🏻為㊙️市(shì)場化改革(ge)中的“最後(hou)的堡壘”，真(zhen)正意義上(shang)的市場化(huà)改革始于(yú)2002年。建設部(bù)2025年12月4日發(fa)布《關于加(jia)快市政❤️公(gōng)用行業市(shì)場化進程(cheng)的意見🔴》，鼓(gǔ)勵社會資(zi)金、外國資(zi)本采取獨(du)資、合資、合(he)🔆作等多種(zhǒng)形式，參與(yu)市政公用(yòng)設施的建(jian)設，形成多(duo)元化的投(tou)資結構。對(duì)供水等經(jing)營📐性市政(zhèng)公用設施(shi)💜的建設，應(ying)公開向社(she)會招标選(xuǎn)😄擇投資主(zhǔ)體。

随着我(wǒ)國市場經(jing)濟體制發(fa)展，水廠正(zheng)面臨設備(bei)、技術工藝(yì)及管網的(de)升級改造(zào)，作為國有(yǒu)企業的自(zì)來💋水廠💛，已(yǐ)不堪舊有(you)制度體💋制(zhi)及人員的(de)重負。在當(dang)前經濟形(xing)式下，水廠(chang)要減輕給(gei)政府帶來(lái)🌏的包袱，适(shi)應🔞市場需(xū)求♌的變化(hua)，積極引入(ru)社❗會資本(ben)，轉變經營(yíng)模🐪式，促進(jìn)自身🤩改造(zào)升級，利🔞用(yong)資源，多元(yuan)🧑🏽‍🤝‍🧑🏻化發展，實(shí)現政府、企(qǐ)業、用水戶(hu) “三赢”的局(ju)面。

完善體(tǐ)制，更新觀(guān)念。傳統的(de)供水企業(ye)是隸屬于(yú)政府職能(néng)部門的國(guó)有自然壟(long)斷企🤞業，人(rén)事任命、投(tou)資計劃基(jī)本是由政(zheng)府決定，企(qi)業缺乏嚴(yan)格控制🥵成(cheng)本、加強管(guǎn)理的内在(zài)動力，普遍(bian)存在人員(yuán)超編、虧損(sǔn)嚴重、政企(qǐ)不分、政資(zi)不分等問(wèn)題，原有職(zhi)工身份轉(zhuǎn)換及人員(yuan)安🈲置更是(shi)一大難題(tí)。

因此，傳統(tǒng)水廠要加(jiā)強管理，優(yōu)化企業管(guǎn)理機構職(zhí)能，建立完(wan)善的管理(lǐ)監督體制(zhì)，打破“世襲(xí)”終身制，推(tui)行全員勞(lao)動合同制(zhi)。實行績效(xiao)考核，調動(dong)員工積極(ji)性，增強員(yuan)工的服務(wù)意識，提高(gao)工作效率(lǜ)。努力建立(lì)企業與職(zhí)工的溝通(tōng)橋梁，實現(xian)企業和員(yuan)工的共同(tong)發展。

水價(jia)機制改革(ge)。水價關系(xì)到群衆切(qie)身利益，是(shi)我國供水(shui)行業可持(chí)續發🚶‍♀️展💃🏻的(de)關鍵環節(jie)。在十一屆(jie)全國人大(dà)常委會第(di)♌二十七次(ci)🌈會議聯組(zu)🈲會議上，發(fā)改委副主(zhu)任杜鷹介(jie)紹了我國(guo)水價機制(zhì)改革的四(si)💃🏻大措施，首(shǒu)先要穩步(bu)推進包括(kuò)❓水資源費(fei)、污水處理(lǐ)費在内的(de)☂️水價形成(cheng)🈲機制的改(gǎi)革，按照法(fa)定的程序(xu)調整水價(jia)。二是進一(yi)步完善水(shui)價的計價(jia)方式，特别(bie)是繼續推(tui)進居民用(yòng)水的階梯(ti)式水價制(zhì)度，促進水(shuǐ)資源的節(jiē)約利用。三(sān)是推行自(zì)來水廠的(de)成本公開(kai)制度，實現(xiàn)水價的透(tòu)明化。四是(shi)促進配套(tao)改革：把調(diao)整水價與(yu)保障好低(di)收入人群(qun)的生活密(mi)切結合起(qi)來；處理好(hǎo)水價調整(zhěng)和地方政(zhèng)府對自來(lái)水行業的(de)财政補貼(tiē)關系；處理(li)好水價改(gǎi)革和供水(shuǐ)企業經營(ying)管理體制(zhi)改革的關(guan)系。在調水(shuǐ)🧑🏽‍🤝‍🧑🏻價的同時(shi)，要積極推(tuī)進自來水(shui)廠的經營(yíng)管理體制(zhi)的改革，通(tōng)🙇🏻過促進水(shuǐ)廠自身的(de)改革，解🏒決(jue)其的經營(ying)性虧損和(hé)✊經營不善(shàn)的問題。

緊(jǐn)緊圍繞市(shi)場需求，調(diao)整、規範管(guǎn)理體制，通(tong)過資本運(yun)作和成本(běn)管理，圍繞(rao)供水服務(wu)理念，不斷(duan)創新，是水(shuǐ)廠升級改(gǎi)造、多元化(hua)發展的關(guān)鍵，也是我(wo)國供水行(hang)業的健康(kang)發展根本(ben)。

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