昨日(rì)，廣州市人(ren)大就市容(róng)環境衛生(shēng)管理條例(li)立法情況(kuàng)展開視察(cha)，記者獲悉(xī)，為防止水(shui)體污染，廣(guang)州将出台(tái)新規嚴厲(li)打擊水上(shàng)偷排餘泥(ni)和建築垃(lā)圾行為，最(zuì)高✏️可罰30萬(wàn)元。該新規(guī)自昨日起(qǐ)至30日征求(qiú)公衆意見(jiàn)。

花都從化(hua)水域納入(ru)市管理

廣(guǎng)州市城管(guan)委副主任(rèn)周偉平指(zhǐ)出，水浮蓮(lián)在廣州水(shuǐ)域垃圾中(zhōng)占有較大(da)比重，其主(zhu)要來自珠(zhū)江上遊。

據(jù)了解，與廣(guǎng)州主城區(qū)相連的佛(fó)山、花都、從(cong)化地區的(de)大江河仍(réng)未開展全(quan)面保潔，這(zhe)些水道目(mù)前仍囤積(ji)大量水浮(fú)蓮🐅，由于繁(fán)殖周期短(duǎn)，數量仍有(you)增多趨🐉勢(shì)，受天氣、潮(cháo)汐和風向(xiang)的影響♍，經(jīng)常随水流(liú)進入廣州(zhou)市區水域(yu)。

為此，廣州(zhōu)市在此次(ci)立法中，将(jiang)花都、從化(huà)等地水域(yu)納入了水(shuǐ)域市容環(huan)境衛生管(guan)理。與此同(tong)時，周偉平(ping)‼️也建議，由(yóu)💃🏻省人大修(xiu)🈲改《廣🔅東省(sheng)珠江三角(jiao)洲水質保(bao)護條例》，在(zai)原條例基(ji)礎上增加(jiā)珠江水域(yù)環境衛生(sheng)🏃管理的内(nei)容，以建立(lì)珠江流域(yù)一體化環(huán)境衛生管(guan)理機制。

劃(hua)責任區破(pò)解水上執(zhí)法難

昨天(tian)上午，人大(dà)代表一行(hang)到白雲區(qū)潭村湧視(shì)察發🈲現，河(hé)湧🌈黑如石(shí)油。“又黑又(you)臭又粘稠(chou)”，市人大常(cháng)委會💃🏻副主(zhǔ)任李力用(yòng)🈲這三個詞(cí)💰形容潭村(cūn)湧，并指出(chū)這條河湧(yǒng)狀況很糟(zao)糕。河湧兩(liǎng)岸到處是(shi)成堆的建(jiàn)築垃圾和(he)生活垃圾(jī)，水中也漂(piāo)浮着不少(shao)生活垃圾(jī)。對此，李力(lì)表示，對⭐于(yú)這種情況(kuàng)🈲，一方面要(yao)靠❗加強立(lì)法來監管(guǎn)，另一方面(miàn)💜要靠市民(min)自覺遵守(shou)法律，“因為(wéi)🌐法律是不(bú)會自己實(shi)施🍉的”。

在昨(zuo)日的彙報(bao)會上，市城(cheng)管委水上(shàng)環衛處副(fù)處長劉顯(xiǎn)明表示，現(xiàn)在有大量(liang)的垃圾，一(yi)方面是來(lái)自上❄️遊的(de)水浮蓮，另(lìng)一方面就(jiu)🏃🏻‍♂️是來自路(lù)上居民或(huò)遊客亂扔(rēng)到💁河裡的(de)生活垃圾(jī)。“雖然水上(shàng)環衛處有(yǒu)處罰權，但(dan)巡查時多(duō)數情況下(xià)沒見到亂(luan)扔垃圾的(de)人，在接到(dào)市民投訴(sù)趕過去看(kàn)⭐時，也已找(zhǎo)不到亂扔(reng)垃圾的人(rén)。”

為解決執(zhí)法難題，《條(tiáo)例》規定了(le)責任區制(zhì)度。根據規(guī)定，水庫、湖(hú)泊、水塘由(yóu)業主或者(zhě)經營管理(li)單位負責(ze)，而港口客(kè)貨碼頭作(zuo)業範圍内(nèi)水面由港(gang)口客貨碼(mǎ)頭經營管(guan)理單位負(fu)責。按照相(xiang)關原則确(què)定相關區(qū)域責任人(ren)後，水上環(huán)衛部門還(hai)将與責任(rèn)人簽訂環(huán)衛保潔責(zé)任狀，要求(qiu)其在劃定(dìng)範圍内做(zuo)好保潔工(gōng)作，包括采(cai)取防止漂(piao)浮物流出(chū)責任區的(de)措施，及時(shí)清除垃圾(ji)，保持責任(ren)區内水域(yù)清潔等責(zé)任。責任人(ren)可以自行(hang)履行責任(rèn)，也可以委(wěi)托水域市(shi)容環境衛(wei)生作業服(fú)務單位履(lǚ)行。不履行(hang)規定的，對(duì)個人處以(yi)500元罰款，對(dui)單位則處(chù)以3000元罰款(kuan)。

水上運輸(shū)垃圾要裝(zhuang)GPS

廣州在今(jīn)年頒布實(shí)施的建築(zhu)廢棄物處(chu)置管理條(tiáo)例中，提出(chū)鼓勵通過(guò)水上運輸(shū)建築垃圾(jī)的規定。不(bu)📐過，水上運(yùn)♋輸建築垃(la)🥰圾的做法(fa)在廣州早(zǎo)已存在，但(dan)🍉存在往水(shui)域偷🏃🏻‍♂️排垃(lā)圾的現象(xiang)。

為了解決(jué)這一問題(ti)，《條例》規定(dìng)，從事餘泥(ní)、餘渣、泥漿(jiāng)✌️等🌈建築廢(fei)棄物水上(shàng)運輸的單(dan)位，應當向(xiang)市建築廢(fei)棄物管理(lǐ)機構申請(qing)🍉辦理《廣州(zhou)市建築廢(fèi)棄物處置(zhi)證》。同時，水(shui)上運🛀🏻輸建(jiàn)築廢棄物(wu)實行聯單(dān)管理制度(du)。即施工單(dan)位、運輸單(dan)🈚位、碼頭經(jīng)♋營單位和(he)建築廢棄(qi)物消納單(dan)位應當如(rú)實填寫聯(lián)單内容⭕，核(he)實聯單記(ji)載事項。水(shuǐ)上運輸建(jiàn)築廢棄物(wù)的單位應(yīng)當随船攜(xie)帶《廣州市(shi)建築廢棄(qi)物船隻标(biao)識》和聯單(dan)。不遵守聯(lian)單管理制(zhì)度的，最高(gāo)💃🏻可處以5萬(wan)元的罰款(kuan)。

與此同時(shi)，針對開底(dǐ)船偷排垃(la)圾的現象(xiàng)，《條例》規定(dìng)🙇‍♀️，水上☀️運輸(shu)建築廢棄(qi)物禁止使(shǐ)用開底船(chuán)、運輸過程(chéng)中撒漏、偷(tōu)排，裝卸作(zuò)🈲業撒漏、揚(yang)塵污染，以(yǐ)及擅自改(gai)變運輸☁️路(lù)線、裝💁卸碼(mǎ)頭和消納(nà)點等做法(fǎ)。其中對于(yu)“開底船”，可(ke)以暫扣船(chuán)🔴隻，并處3萬(wan)⭐元罰款。另(lìng)🤞外，《條例》還(hái)規定，水上(shang)運輸垃圾(ji)要加裝GPS，以(yi)監控垃圾(ji)運輸路線(xiàn)。

值得注意(yi)的是，為了(le)防治水體(ti)污染損害(hai)，廣州市法(fa)🏃‍♂️制❤️辦會同(tóng)🌈市城管委(wei)、交委等部(bù)門起草了(le)《關于嚴厲(li)打擊在本(ben)市水域排(pai)放餘泥和(he)建築廢棄(qì)物行為的(de)通告》（征求(qiú)意見♍稿）。《通(tong)告》規定水(shui)❗上偷排餘(yu)泥和建築(zhu)廢棄物要(yao)📧從重處罰(fa)。

根據規定(dìng)，排放人、運(yun)輸人違反(fǎn)相關規定(ding)，向道路、橋(qiao)梁、公共😍場(chǎng)地、公共綠(lü)地、供排水(shuǐ)設施、水域(yù)、農田水利(lì)設施以及(jí)其他非指(zhi)定的區域(yù)傾倒建築(zhù)廢棄物的(de)，由城管責(zé)令限期清(qīng)理，并處以(yi)10萬元以上(shàng)30萬元以下(xià)🔞罰款。在供(gong)排水設施(shi)、水域傾倒(dǎo)建築廢棄(qi)物的，從重(zhong)處罰；情節(jiē)嚴重的，由(yóu)城鄉建設(shè)、水務等相(xiàng)關行政管(guan)理部門責(zé)令排放人(rén)停止施工(gōng)，由城市管(guan)理綜合執(zhí)法機關責(zé)令運輸人(ren)停止運輸(shu)。該《通告》自(zi)昨日起至(zhi)本月30日征(zhēng)求公衆意(yì)🈲見。

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