2025年12月(yue)4日，北京(jing)遭遇61年(nian)來最大(dà)暴雨，79人(ren)遇難。僅(jǐn)房山區(qū)受災人(rén)數♌就達(dá)80萬人。财(cai)産損失(shī)百億元(yuán)。據報道(dao)，截至📱今(jīn)年12月4日(rì)🌏，北京、河(hé)北、四川(chuan)🔞、内蒙古(gǔ)、天津等(děng)12個省份(fèn)的受災(zāi)情況嚴(yán)重，死亡(wáng)人數已(yi)達⛷️151人。

是(shì)下水道(dao)出了問(wèn)題，還是(shì)管理現(xian)漏洞？為(wei)什麼“年(nián)年🔞防澇(lao)年年澇(lào)”？我們的(de)家園如(ru)何才能(neng)安全度(du)過暴雨(yu)期？

探析(xī)：城市排(pai)水系統(tǒng)标準低(di) 排水能(neng)力不夠(gòu)

據安邦(bang)咨詢集(jí)團高級(jí)研究員(yuán)唐黎明(míng)介紹，中(zhōng)國早❤️期(qī)的排水(shui)管道，是(shi)按照蘇(su)聯标準(zhun)建的，然(ran)而中國(guó)很多地(di)區的降(jiang)水量明(míng)🈲顯比蘇(sū)聯大，所(suǒ)以管線(xian)設計存(cún)😍在問題(ti)。後來随(suí)着城市(shi)化擴張(zhāng)🧡速度加(jia)快，但地(dì)下建設(she)沒有地(di)㊙️上快，很(hěn)多❄️管線(xian)建設沒(mei)有綜合(hé)系統考(kao)慮整個(ge)城市的(de)空間格(ge)局。例如(rú)，北京很(hěn)多立交(jiao)橋，排水(shuǐ)必須靠(kào)水泵抽(chōu)到排水(shui)管裡，雨(yu)量一大(dà)就倒灌(guan)，橋下🐇就(jiù)會深度(du)♉積水。

“城(chéng)市内澇(lao)，表現在(zài)管線上(shàng)的原因(yin)是，排水(shuǐ)管道口(kou)徑🍉小、标(biao)準低。”海(hai)南省水(shui)務廳副(fu)廳長沈(shen)仲韬對(dui)本網記(ji)👨‍❤️‍👨者說。

“城(cheng)市内澇(lao)的主要(yào)原因是(shì)排水能(neng)力偏低(di)。”中國水(shui)利部發(fa)🔴展研究(jiū)中心高(gāo)級工程(chéng)師姜付(fu)仁也持(chí)同樣觀(guan)⁉️點。他向(xiàng)本網記(jì)者舉例(li)，就北京(jīng)來說，北(běi)京市已(yi)建成的(de)排水管(guǎn)網總長(zhǎng)為10172km，城區(qu)管網排(pai)水标準(zhǔn)一般為(wéi)：排水幹(gan)線1年一(yī)遇左右(yòu)，城市環(huán)路1至2年(nian)一遇（未(wèi)達到國(guo)🈲家規定(dìng)3年一遇(yu)的上限(xiàn)标準）。如(rú)此1至3年(nián)一遇的(de)标準，能(neng)夠适應(yīng)每小時(shi)36-45毫米的(de)降雨，而(ér)“7·21”北京大(da)暴雨，城(chéng)區降水(shuǐ)200毫米、房(fang)山460毫米(mǐ)，遠遠超(chāo)過這個(gè)标準。

管(guǎn)線老化(hua)也是問(wen)題之一(yī)。目前，北(běi)京排水(shuǐ)管線仍(réng)然包⭕含(han)解放前(qián)建成的(de)舊磚溝(gou)。此外，一(yi)些泵站(zhan)的電氣(qì)設備、元(yuan)器件普(pǔ)⛱️遍老化(hua)、破損，安(an)全系數(shu)和可靠(kào)性、靈敏(mǐn)度等大(dà)大降低(di)，部分泵(beng)站自動(dòng)化、防爆(bao)和通風(feng)系統等(deng)監測監(jiān)控設施(shī)已無法(fǎ)适🐕應現(xiàn)今行業(yè)管理需(xu)要。加之(zhī)，城市快(kuài)速發展(zhǎn)使地下(xia)空間不(bú)斷被占(zhan)據，難于(yu)滿足供(gong)排水系(xì)統升級(jí)。據報道(dao)，目前在(zài)城市排(pái)水中發(fa)揮最✂️重(zhòng)要作用(yòng)的管道(dào)，絕大部(bù)分修建(jiàn)于上個(ge)世紀五(wǔ)六十年(nián)代。即使(shǐ)如此，這(zhè)還算是(shì)地🔴下管(guǎn)道譜系(xi)中的青(qīng)壯年，大(da)概有2500—3000公(gong)裡。由于(yu)這部分(fèn)管道✔️承(chéng)擔🐆了城(chéng)市的主(zhu)要代謝(xiè)功能，滿(mǎn)負荷甚(shèn)至超負(fu)荷運轉(zhuǎn)，導緻這(zhè)些管道(dào)老化問(wen)題越👈來(lai)越突出(chu)。

中國水(shuǐ)利水電(diàn)科學研(yán)究院副(fu)總工程(chéng)師程曉(xiǎo)陶對本(ben)網記者(zhe)說，“如果(guǒ)想搞清(qing)楚北京(jing)下水管(guǎn)道，很可(kě)能🚩拿不(bu)出來這(zhe)樣的規(gui)劃圖。具(jù)體來說(shuo)，我們自(zi)己單位(wèi)水科院(yuan)🔴地下的(de)排水系(xì)🎯統是怎(zěn)樣分布(bù)的，也不(bu)能說得(dé)特别清(qing)🌐楚。許多(duo)管🌈道是(shi)後來修(xiu)建的，沒(méi)有統一(yi)申報。”據(ju)報道，不(bú)僅北京(jīng)，全國大(dà)約有70%的(de)城市地(dì)下管線(xiàn)沒有基(jī)礎性城(chéng)建檔案(àn)資料。

此(cǐ)外，承擔(dān)城市排(pái)澇的河(he)道、水面(miàn)調蓄能(néng)力嚴重(zhong)不足也(yě)是原因(yīn)。姜付仁(ren)說，城市(shi)現代化(huà)進程加(jiā)快，河道(dào)‼️、河湖的(de)規劃和(hé)建設卻(què)沒有跟(gen)上。北京(jīng)城區有(yǒu)部分中(zhong)小河道(dao)淤積☔堵(du)塞，多年(nian)沒有疏(shū)挖整治(zhi)，還有不(bu)少☔河湖(hu)甚至被(bèi)填埋。解(jiě)放初期(qī)，北京有(you)湖泊🙇🏻200餘(yú)個，目前(qian)僅存50餘(yu)個。作為(wéi)北京市(shi)排🔴水幹(gàn)河道壩(ba)河支流(liu)之一的(de)北小河(hé)，現🥵在📐已(yǐ)經變成(chéng)超過20萬(wan)人的望(wang)京社🔱區(qu)。

不少專(zhuān)家認為(wéi)，北京的(de)排水管(guan)線已經(jīng)落後于(yu)城市的(de)發🔴展與(yǔ)✨要求。

争(zhēng)議：是否(fǒu)要大規(guī)模改造(zào)下水道(dào)？

如何讓(rang)下水道(dao)跟上地(di)上的發(fā)展步伐(fá)，是否要(yào)全部♍改(gai)進地下(xià)管網建(jian)設？專家(jiā)們有着(zhe)熱烈的(de)争議。

據(ju)北京市(shi)水務局(ju)2011年公布(bù)的數據(ju)，按照現(xiàn)有的國(guó)家标準(zhun)，下水👣管(guǎn)道建設(she)每公裡(li)的成本(běn)是幾十(shí)萬元，如(rú)果向歐(ōu)美看齊(qi)，把标準(zhun)提升10倍(bèi)，建設成(cheng)本也要(yao)提升10倍(bèi)。2009年北京(jing)市水務(wu)局公布(bù)的資料(liao)顯示💜，北(bei)京市城(cheng)八區共(gòng)有地下(xià)排水管(guan)網5227公裡(lǐ)，以此計(ji)算，北京(jīng)僅主城(chéng)👈區排水(shui)系統建(jiàn)設就要(yào)花費數(shu)百億元(yuan)，有專家(jiā)表示，這(zhè)樣的投(tóu)入短期(qi)内顯然(ran)難以💰實(shí)現。

國家(jia)行政學(xué)院應急(jí)管理培(péi)訓中心(xin)張小明(ming)教授對(dui)本網記(jì)者說🐅，北(běi)京市的(de)管網，最(zuì)短也要(yao)六十年(nián)才能慢(man)慢建成(cheng)，如果全(quán)部🆚改造(zao)㊙️的話，那(na)是難以(yi)想象的(de)，也🌂很難(nán)完成。

清(qing)華大學(xué)環境學(xué)院副院(yuàn)長、環境(jing)科學與(yǔ)工程學(xué)系副主(zhu)任左劍(jian)❤️惡教授(shòu)表示，地(di)下的發(fa)展很難(nán)跟得上(shàng)我國城(chéng)市的發(fā)展進程(cheng)。國外的(de)城市規(guī)模和人(ren)口在若(ruò)幹年是(shi)相對穩(wěn)定的，而(ér)我們是(shi)跨越式(shì)的變化(huà)，誰都預(yù)測不到(dào)的變化(hua)。例如，清(qīng)河污水(shui)處理廠(chang)的建設(she)✊，最開始(shi)設計的(de)時候是(shi)40萬⭐噸，剛(gāng)建成發(fā)🧑🏽‍🤝‍🧑🏻現不夠(gòu)，變成了(le)50萬噸，後(hou)來發現(xiàn)還不行(háng)，馬上擴(kuò)建，現在(zai)已經55萬(wan)噸，又在(zài)擴建。總(zong)是不夠(gòu)。

因此，有(yǒu)專家提(ti)出疑問(wen)，由于氣(qì)象、城建(jiàn)、地理位(wei)置等因(yīn)素，城市(shì)被淹是(shi)正常現(xiàn)象，如果(guǒ)不考慮(lǜ)經濟發(fa)展，投入(ru)巨大财(cai)力🌍、人力(lì)、物力🌍，隻(zhi)為了應(ying)對60年一(yī)遇的特(te)大暴雨(yu)，而平時(shí)🆚閑置，成(chéng)👈本是不(bú)是太高(gao)？是不是(shì)有必要(yào)？

參考：巴(bā)黎東京(jing)曾重構(gou)排水系(xi)統

法國(guó)巴黎，一(yī)個浪漫(man)之都、美(měi)麗之城(cheng)。然而在(zài)19世紀中(zhong)💋葉🔴，雖然(ran)巴黎已(yi)經是當(dang)時歐洲(zhōu)最大最(zui)先進的(de)城市，但(dan)屢生瘟(wen)疫，有人(rén)分析，這(zhè)和巴黎(li)沿用幾(ji)百年簡(jiǎn)單的城(chéng)市排污(wu)方⚽式有(you)關，污水(shuǐ)直接潑(po)入污水(shui)溝，流入(ru)塞納河(hé)。

據報道(dào)，1856年拿破(pò)侖三世(shi)責成豪(hao)斯曼改(gai)善巴黎(lí)排污系(xì)統，他提(ti)出将污(wu)水排到(dao)塞納河(hé)下遊，避(bi)免污染(rǎn)城市飲(yin)🔆用水，随(sui)後總工(gōng)程師貝(bèi)爾格蘭(lán)德設計(jì)并領導(dao)建設了(le)🚶‍♀️下水道(dào)😘工程。如(rú)今，巴黎(li)下水道(dào)總長2347公(gong)裡，約2.6萬(wan)個下水(shuǐ)道蓋、6000多(duo)個地下(xià)蓄水池(chí)。清淤系(xì)🔞統配備(bèi)了✔️電腦(nǎo)控制，還(hái)有專門(men)針對雨(yǔ)季塞納(nà)河水的(de)“漲水站(zhàn)”以及安(ān)全閥💚，以(yǐ)及用于(yu)下大雨(yǔ)時保證(zhèng)排水效(xiào)果的路(lu)邊下水(shui)🧑🏽‍🤝‍🧑🏻道等等(děng)💃🏻。每天，超(chāo)過1.5萬立(lì)方米的(de)城市污(wu)水都通(tōng)過這條(tiáo)古老的(de)下水道(dao)排出市(shì)區。此工(gong)程，前後(hou)花了一(yi)個多世(shì)紀才完(wan)工。

日本(ben)東京都(dou)也有一(yī)套先進(jìn)環保的(de)下水道(dào)排水系(xì)🚶統，堪稱(cheng)世❌界🎯最(zuì)先進。然(ran)而這套(tào)地下宮(gong)殿，實際(jì)是走了(le)彎路之(zhi)後的無(wu)奈之舉(jǔ)。

據報道(dào)，上世紀(jì)90年代，日(rì)本人發(fā)現蓄水(shuǐ)、滲透手(shǒu)段都🈲用(yòng)上以後(hou)，東京、大(dà)阪等超(chao)大城市(shi)還解決(jue)不了内(nei)澇問題(tí)，于是不(bu)得不補(bǔ)上地下(xià)骨幹排(pái)水管建(jian)設這一(yī)課。但這(zhe)🔴時地下(xia)排水系(xì)統建設(shè)♈所付出(chū)的代價(jià)就太大(dà)了。因為(wei)城市地(di)下空間(jiān)已經☔高(gao)度開發(fa)利用，修(xiu)排🔴洪道(dào)必須避(bì)開高樓(lóu)大廈的(de)地下室(shì)以🔴及地(dì)鐵系統(tǒng)。結果，東(dong)京的排(pai)水系統(tong)要修到(dao)🈲地下60米(mǐ)，通到城(cheng)外的江(jiāng)戶川邊(bian)😄，還要再(zài)建一個(ge)大型的(de)地下水(shuǐ)庫，先把(ba)水🥰存在(zai)裡面，等(děng)河裡洪(hóng)🔆峰過去(qù)，才允許(xu)用泵将(jiāng)水從地(dì)下水庫(kù)抽到河(hé)裡去。

事(shi)實表明(míng)，如果在(zai)城市開(kai)始之初(chū)沒有把(ba)地下排(pái)水系統(tong)💯建好，後(hòu)🆚面再補(bǔ)課，建設(she)成本、維(wéi)護成本(ben)、運行成(cheng)本都會(hui)成⁉️百倍(bei)地增♍加(jiā)。

中國香(xiāng)港也因(yin)為城市(shì)高速發(fa)展，排水(shuǐ)系統老(lǎo)化而被(bèi)“水侵”。據(jù)報道，特(te)區政府(fu)在1996年展(zhan)開了“雨(yu)水排放(fang)系統整(zhěng)體計劃(hua)”。2011年按照(zhao)香港政(zheng)府渠務(wu)署發布(bu)的标準(zhǔn)，市區排(pái)水幹渠(qu)系統200年(nián)一遇，市(shì)區支渠(qú)系統和(he)主要鄉(xiang)郊集水(shui)區防洪(hóng)區為50年(nian)一遇♈，鄉(xiang)村排水(shui)系統則(zé)為📧10年一(yi)遇。

另外(wai)，香港通(tong)過多種(zhǒng)暢通渠(qú)道發送(sòng)應急信(xin)息。每逢(feng)天🥰氣出(chū)現異常(cháng)，各媒體(tǐ)都把最(zui)新的天(tiān)氣資訊(xùn)放在💁顯(xian)眼位置(zhì)⛱️；公共場(chang)所會懸(xuan)👌挂預警(jing)級别；港(gǎng)府也會(hui)根據天(tiān)文台的(de)警報體(ti)系，實施(shī)特别措(cuò)施✌️應對(duì)，如學校(xiao)停課；運(yùn)輸💘署密(mi)切監察(cha)公共交(jiao)通及道(dào)路狀況(kuàng)，不許收(shou)取額外(wai)車費等(děng)。香港市(shì)民也把(bǎ)預警“當(dang)回事兒(er)”，“出門先(xian)看天”。

應(ying)對：尋找(zhǎo)高效的(de)防内澇(lao)方法

杭(háng)州市前(qian)市委書(shū)記王國(guó)平指出(chū)，杭州老(lao)城區下(xià)面的管(guǎn)網不足(zú)以支撐(chēng)人口和(he)産業集(ji)聚。如果(guǒ)再不重(zhong)視地下(xia)基礎設(she)💯施建設(she)的話，地(di)下基礎(chu)設施就(jiù)更加脆(cui)弱了♻️。所(suǒ)以，杭州(zhōu)防治城(chéng)市内澇(lao)的思路(lù)是要把(bǎ)人⁉️口和(hé)産業🧑🏽‍🤝‍🧑🏻轉(zhuan)移到新(xīn)城去，減(jian)少老城(chéng)區在人(rén)口和産(chan)業上的(de)負擔，這(zhè)就減輕(qing)了地下(xià)基礎設(she)施負擔(dān)。

海南省(sheng)水務廳(ting)副廳長(zhang)沈仲韬(tao)對本網(wǎng)記者說(shuō)，解決🧑🏾‍🤝‍🧑🏼城(chéng)市内🏃‍♀️澇(lào)，是一個(gè)系統工(gōng)程，單就(jiù)某個職(zhí)能部門(mén)，或♉者某(mǒu)項工程(cheng)，很難解(jiě)決，需要(yào)職權部(bù)門頂層(ceng)設計，統(tǒng)籌運作(zuo)，各部門(men)聯動。唐(tang)黎明也(ye)表示，“城(cheng)市的内(nei)澇是一(yī)個系統(tǒng)問題，不(bú)可🤞能從(cong)某一個(ge)環節入(ru)手就可(ke)以👉解決(jué)問題。”

“要(yào)有長遠(yuan)規劃，不(bú)能隻搞(gǎo)政績工(gōng)程。”沈仲(zhòng)韬認為(wei)，防治城(chéng)市内㊙️澇(lào)，最根本(běn)的還是(shì)要從我(wǒ)國的機(jī)制體制(zhi)上尋找(zhao)突破口(kǒu)。 唐黎🔱明(ming)對此也(ye)表示，我(wǒ)國城市(shì)的規劃(hua)是了一(yī)個市長(zhǎng)，來一📐個(gè)縣長就(jiù)變一次(ci)，所以沒(méi)有辦法(fa)做好👄。倫(lun)敦和巴(bā)黎那些(xie)地下管(guǎn)道建⚽了(le)上百年(nian)💛的曆史(shi)，因為發(fā)展規劃(hua)是一個(ge)長期的(de)發展規(guī)劃，無論(lun)是誰上(shang)台，都是(shì)按照那(na)個規劃(huà)來做。

僅(jǐn)就排水(shui)系統自(zi)身問題(ti)來說，姜(jiāng)付仁認(rèn)為，第一(yī)，要🧑🏽‍🤝‍🧑🏻完善(shàn)城市主(zhu)幹排水(shui)體系，疏(shū)通城市(shi)排澇水(shuǐ)系，應根(gēn)據城市(shi)河✂️道規(gui)劃紅線(xian)，推進城(chéng)市排水(shuǐ)河道的(de)綜合治(zhi)理。複核(he)城市建(jiàn)成區🧑🏽‍🤝‍🧑🏻内(nèi)的河道(dào)行洪斷(duàn)面，改造(zao)跨越河(hé)道的✨阻(zǔ)水跨橋(qiao)、管線和(he)景觀設(she)施，适當(dāng)加深部(bu)☀️分河段(duan)。确保城(chéng)市主幹(gan)排水河(hé)道達到(dào)20年～50年一(yi)遇的防(fang)洪排澇(lào)标準。第(dì)二，适當(dang)提高🈲大(da)型城市(shi)排澇标(biao)準。第三(san)，加大城(chéng)市排🌍澇(lao)工程建(jiàn)設投入(ru)，防洪排(pái)澇資金(jīn)的投入(ru)，除中央(yang)投資外(wài)，适當增(zeng)加地方(fāng)🔆對城市(shi)防洪排(pai)澇工程(cheng)建設的(de)投入✍️。第(di)四，加緊(jǐn)編制城(chéng)市排澇(lào)規劃并(bing)加快實(shí)施 。第🐪五(wu)，加快中(zhōng)小河流(liú)治理。

“城(chéng)市規劃(huà)要兼顧(gu)“滲”、“蓄”、“用(yòng)”、排”的功(gong)效。這樣(yang)可以少(shao)花❤️錢㊙️多(duo)🔞辦事。”沈(shen)⛹🏻‍♀️仲韬指(zhǐ)出，首先(xian)做到“滲(shen)”。由于城(cheng)市硬化(hua)🧑🏽‍🤝‍🧑🏻，降水💋難(nán)以下滲(shen)，因此徑(jìng)流🔞增加(jia)。這需要(yào)國土規(gui)劃部門(men)統一規(guī)劃，要🌈求(qiu)道路、廣(guang)場等路(lù)面換成(chéng)可滲透(tou)磚。幹淨(jìng)的雨水(shuǐ)，滲入地(di)🌈下一方(fāng)面補充(chōng)了地下(xia)水源，同(tóng)☎️時也能(néng)解決因(yīn)地下水(shuǐ)過度開(kāi)采導緻(zhi)的城市(shi)下沉、海(hǎi)水倒灌(guàn)等問題(ti)。

其次是(shì)“蓄”，有條(tiáo)件可以(yi)開挖水(shui)塘、水池(chí)，讓雨水(shuǐ)第一時(shí)♻️間彙入(rù)🚶、存起來(lai)，而不是(shì)到處漫(man)流。在城(cheng)市，可以(yi)做下沉(chen)🚩式廣場(chǎng)，比如下(xia)沉50、80厘米(mi)，當暴雨(yu)來臨時(shi)，可以調(diào)🌈度洪峰(fēng)，相當于(yu)✌️把農村(cūn)的水庫(ku)👨‍❤️‍👨搬到了(le)城裡。平(píng)日是水(shuǐ)庫，暴雨(yu)時就是(shì)水池。其(qí)次要讓(rang)綠地下(xià)沉，路面(miàn)凸出來(lai)，不僅可(kě)以減少(shǎo)道路上(shang)的積水(shuǐ)，保障交(jiāo)通暢通(tong)，同時，雨(yu)水可以(yǐ)從綠地(dì)下滲。另(ling)外，不要(yao)填埋河(he)道、湖泊(bo)，破壞自(zì)然的調(diao)節能力(li)。

第三是(shi)“用”，對于(yú)缺水的(de)城市更(gèng)要充分(fen)利用雨(yǔ)水。比如(ru)🔱沖洗✌️道(dao)路、沖廁(cè)所、澆灌(guan)綠地，雨(yu)水也是(shi)一筆收(shou)入。據統(tong)計，花草(cǎo)喝的水(shuǐ)，遠比人(rén)喝得多(duō)。

最後才(cái)是“排”。首(shou)先要疏(shu)通現有(yǒu)的管道(dao)，确保其(qi)暢通。其(qí)次✨是挖(wa)，開通或(huò)擴寬老(lǎo)舊管道(dao)，施工不(bu)是滿城(chéng)挖，要分(fèn)階段💋、分(fèn)片區逐(zhú)步進行(háng)。

另外，還(hái)要做城(chéng)市應急(ji)管理、要(yào)提高公(gōng)衆意識(shi)。張小明(ming)說☁️，排水(shuǐ)系統的(de)改造，最(zui)重要的(de)并非硬(yìng)件設施(shī)，關鍵是(shì)要有一(yī)套應急(jí)機制📞。同(tong)時，要注(zhù)意提高(gao)市民自(zi)我保護(hu)意識和(he)㊙️應急處(chù)置能力(lì)👌也極為(wei)重要。

标龍(long)計量泵(bèng)/浙江計(ji)量泵/山(shān)東計量(liang)泵/四川(chuan)計量泵(bèng)/成⛱️都計(jì)量💁泵/重(zhòng)慶計量(liang)泵 /上海(hǎi)計量泵(beng)/江蘇計(ji)量泵

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