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發(fā)改委官員:水(shuǐ)價難題源于(yu)政企責任不(bu)清

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水價已成為(wéi)中國各城市(shi)矛盾焦點之(zhi)一，公衆認為(wéi)質低價🌏高，水(shuǐ)廠表态價低(dī)虧損，政府則(zé)在提不提水(shui)價問題上左(zuǒ)右為難。這一(yi)團亂麻是什(shí)麼造成的？10月(yuè)☔30日，國家👨‍❤️‍👨發改(gai)委一位官員(yuán)給出個人答(dá)案——政府和市(shi)場責任劃分(fèn)不清，已🚩嚴重(zhòng)影響城市水(shuǐ)價改革進程(cheng)。

當天，國家發(fa)改委經濟體(tǐ)制與管理研(yán)究所科研管(guan)理處處長姬(jī)鵬程，參加了(le)2012年第七屆中(zhong)國（國際）水務(wù)㊙️高峰論壇。上(shàng)述看法㊙️是他(tā)在論壇上演(yan)講時發表的(de)。

姬鵬(péng)程解釋稱，城(chéng)市自來水企(qǐ)業虧損的主(zhǔ)要原因在🌈于(yú)自來水管網(wǎng)等固定資産(chan)投資規模較(jiao)大。理論上講(jiǎng)，這部👣分供水(shui)設☔施的建設(shè)投入屬于城(cheng)市基礎設施(shi)投入，資金投(tóu)入量大，企業(ye)很難承擔或(huò)在短期内很(hen)難承擔。

現階(jie)段，供水企業(ye)一方面需不(bu)斷在基礎供(gòng)水設施建設(shè)上投入大量(liang)資金，一方面(mian)又無法通過(guò)快速提🐇高水(shuǐ)價以增加收(shou)入，很可能出(chu)現“建的基礎(chǔ)設施越多，虧(kuī)損越大”的問(wen)題。

姬鵬程表(biǎo)示，費用由誰(shuí)承擔的問題(tí)，已成為推行(hang)階梯⭕水價的(de)制約因素。在(zai)全面推行梯(ti)級水價和計(jì)量🐅收費的過(guo)👌程中💋，需解決(jué)設備改造的(de)投入主體問(wen)題。以銀川為(wei)例，設備改造(zao)的戶均費用(yong)達1150元，改造投(tóu)入較高。然而(er)，甯夏許多市(shì)縣政府收入(ru)有限，無法支(zhi)付🐪這些資金(jin)；如☎️果将成本(ben)攤入水價，對(duì)低收入家庭(ting)而🧡言也是巨(ju)大負㊙️擔。

姬鵬程(chéng)坦誠，雖然2011年(nián)中央一号文(wén)件已明确指(zhǐ)出水利的☎️公(gōng)益性、基礎性(xing)和戰略性，但(dan)相關配套政(zhèng)策遲遲未🐆出(chū)台。同時，在承(chéng)認水🏃‍♂️利的上(shang)述特性的基(ji)礎上✍️，不能将(jiang)市場的作用(yòng)完全排除，水(shuǐ)作為重要的(de)稀缺資源，其(qi)稀缺性、商品(pin)性也應在水(shuǐ)價中得以體(tǐ)現。

姬鵬程建(jian)議，城市水價(jia)改革應劃清(qing)政府和市場(chang)責任，深化管(guan)理體制改革(gé)，區分城市水(shuǐ)務中的公益(yì)性💋事務和經(jing)營性事務。

具(ju)體而言，對于(yu)經營性事務(wu)，政府應該逐(zhu)漸将制水、供(gòng)水等具體服(fú)務職能移交(jiao)給企業主體(tǐ)，退出城市水(shui)業中具體的(de)經營和服務(wu)；對于水源保(bǎo)護、管網建設(she)和維護等難(nán)以納入計量(liang)範圍的非經(jing)營性事務，政(zhèng)府需以财政(zheng)形式支付，體(ti)現社會效益(yì)。

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