每到(dao)雨季，包(bāo)括北京(jing)這樣“極(ji)度缺水(shuǐ)”的許多(duō)城市可(kě)能轉眼(yan)之間就(jiu)呈現“水(shuǐ)多”之災(zai)。多年來(lái)許多城(cheng)市都飽(bao)受内澇(lào)之苦，甚(shen)至付出(chū)不少生(sheng)命的代(dài)價，造成(chéng)巨😍大的(de)損失和(he)惡劣的(de)社會影(yǐng)響。近年(nián)來，城市(shì)水澇災(zāi)☔害還呈(chéng)加劇之(zhi)勢，引起(qǐ)政府和(hé)社會各(gè)界的高(gao)度重💚視(shi)。

雨(yu)洪問題(ti)将長期(qī)困擾我(wǒ)國城市(shi)

2010年(nian)，住建部(bù)曾在全(quan)國範圍(wéi)内組織(zhī)過對351個(gè)城市的(de)調⭕研，發(fa)現在2008-2010年(nian)的3年間(jiān)，我國有(yǒu)62%的城市(shi)都曾發(fa)生過内(nei)澇事⛹🏻‍♀️件(jiàn)，發生3次(ci)以上較(jiao)大内澇(lao)事件的(de)城市有(you)137個。

筆者以(yǐ)為，城市(shi)内澇問(wen)題将在(zài)相當長(zhǎng)一個時(shi)期裡困(kun)擾🔴我國(guó)許多城(cheng)市。理由(yóu)是：

第一，我(wo)國還處(chù)在快速(sù)城市化(hua)過程中(zhong)，大規模(mo)的開發(fā)建設對(duì)地表覆(fu)被和自(zì)然水文(wén)條件的(de)幹擾和(hé)破壞強(qiang)度非⭕常(chang)大，且具(jù)持續🈲性(xìng)；

第(di)二，城市(shi)的長期(qi)高速發(fa)展，對地(di)下排水(shuǐ)設施重(zhong)視💘不夠(gòu)、投入不(bu)足，加上(shàng)研究和(hé)管理的(de)嚴重滞(zhì)後和落(luo)⭐後，積🚶累(lei)了大量(liàng)突出問(wen)題；

第三，應(ying)對全球(qiú)的氣候(hòu)變化和(hé)極端降(jiang)雨條件(jian)、各地氣(qi)📞候的巨(ju)大差異(yì)，還缺乏(fá)準确、科(kē)學的預(yu)測、預警(jǐng)手段和(he)機制；

第四(si)，城市高(gao)強度開(kai)發、土地(di)資源的(de)稀缺和(hé)大規模(mo)地下/地(dì)🈲面基礎(chǔ)設施建(jiàn)設及使(shǐ)用功能(neng)單一導(dao)緻的地(dì)面和地(dì)下空間(jian)不足的(de)矛盾；

第五(wǔ)，城市雨(yu)洪控制(zhi)與管理(li)涉及城(chéng)市規劃(huà)、水利、市(shi)政、道😄橋(qiáo)、園林景(jǐng)觀、城市(shì)管理等(děng)許多專(zhuān)業，絕不(bú)隻是哪(nǎ)個專業(ye)🔴、哪個部(bù)門自己(jǐ)的事，必(bi)須進行(háng)跨專業(yè)的配合(he)及許多(duō)職能部(bu)門⚽間的(de)協調，短(duan)時間較(jiào)難建立(lì)高效率(lǜ)配合協(xié)調和管(guǎn)理機制(zhì)；

第(dì)六，雨洪(hóng)管理及(ji)相關基(jī)礎設施(shī)建設需(xū)要巨額(e)的資金(jin)投入，對(dui)許多城(cheng)市尤其(qi)經濟欠(qiàn)發達地(dì)區的二(er)✏️三線城(chéng)市以及(ji)大量中(zhong)小城鎮(zhèn)，資金缺(quē)乏是重(zhòng)要的限(xian)制性因(yīn)素之✂️一(yī)；

第(dì)七，許多(duo)城市短(duan)期内不(bu)可能大(dà)幅度提(ti)高防洪(hong)排澇雨(yu)水✂️設💔施(shī)的标準(zhun)。對标準(zhun)偏低、陳(chén)舊老化(huà)的已建(jiàn)城市的(de)下水道(dao)進行全(quan)面的升(shēng)級改造(zao)是一個(gè)長期的(de)過程，也(yě)面臨巨(jù)大的困(kun)難；

第八，城(cheng)市雨洪(hong)控制管(guan)理是一(yī)個巨大(dà)的系統(tǒng)工程，除(chú)❗了上述(shù)方面，還(hái)包括觀(guan)念的更(gèng)新、态度(dù)的轉變(biàn)、新的理(li)論與㊙️工(gong)程技術(shu)體系的(de)建立、原(yuán)有規範(fan)标準的(de)修訂或(huo)新規範(fàn)标準的(de)建立、已(yǐ)⭐有規劃(hua)🈲的修編(biān)和按新(xīn)的要求(qiu)進行新(xīn)規🌐劃的(de)編制、相(xiàng)關法規(guī)政策制(zhì)定、宣傳(chuan)教育、公(gōng)♉衆參與(yǔ)，等等。這(zhè)些都不(bu)是輕而(er)易舉或(huo)一蹴而(ér)就的事(shì)情。

總而言(yán)之，要妥(tuǒ)善解決(jué)我國城(chéng)市雨洪(hong)問題，涉(she)及“天”、“地(di)”和 “人”以(yi)❌及他們(men)之間廣(guang)泛而交(jiāo)錯的複(fú)雜關系(xì)問題。要(yao)解決這(zhè)些長期(qī)🛀積累、錯(cuò)綜複雜(zá)的問題(tí)決非一(yī)城一役(yi)❤️之事，更(geng)非一朝(cháo)⁉️一夕之(zhī)功，許多(duo)發達國(guó)家在這(zhè)個領域(yù)裡數十(shí)年的舉(jǔ)國重視(shi)、不懈努(nu)力和巨(ju)大投入(rù)都是很(hěn)好的旁(páng)證，一些(xie)世界大(da)都市較(jiao)完善的(de)🌐下水道(dào)系統還(hái)可追溯(su)到數百(bai)♋年甚至(zhi)更早期(qī)的重視(shì)和投入(rù)。

因(yin)此，我們(men)需要反(fǎn)思，在快(kuai)速的城(chéng)市化和(he)氣派、光(guang)鮮的城(cheng)市⭐表面(mian)下，地下(xia)的排水(shuǐ)基礎設(she)施狀況(kuang)究竟如(ru)何？面對(dui)如此複(fú)✊雜的自(zì)然和社(she)會因素(sù)和嚴重(zhong)暴雨災(zai)害面前(qián)，哪些災(zai)難是❗無(wú)法避免(miǎn)、哪些是(shi)可以避(bi)免的、哪(nǎ)些是我(wǒ)們應該(gai)做好卻(què)沒有做(zuo)好的？如(ru)何盡可(ke)能地減(jiǎn)少災害(hài)發生的(de)頻率和(he)造成的(de)損失？我(wo)們必須(xu)做出怎(zen)樣的努(nu)力？未來(lái)的方向(xiang)在哪裡(li)……

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