昨日，廣州市人(rén)大就市容環境(jìng)衛生管理條例(lì)立法情況展開(kāi)視察，記者獲悉(xī)，為防止水體污(wu)染，廣州将出台(tái)新規嚴厲打擊(jī)水上偷排餘泥(ní)和建築垃圾行(hang)為，最高可罰30萬(wan)♍元。該新規自昨(zuó)日起至30日征求(qiu)公衆意見。

花都(dōu)從化水域納入(rù)市管理

廣州市(shi)城管委副主任(ren)周偉平指出，水(shui)浮蓮在廣州水(shui)域🌏垃圾💔中占有(you)較大比重，其主(zhǔ)要來自珠江上(shang)遊。

據了解，與廣(guang)州主城區相連(lian)的佛山、花都、從(cong)化地區的大💞江(jiāng)河♻️仍未開展全(quan)面保潔，這些水(shuǐ)道目前仍囤積(jī)大量水浮蓮，由(yóu)于繁殖周期短(duan)，數量仍有增多(duō)趨勢，受天氣、潮(chao)汐和風向的影(yǐng)響，經常随♻️水流(liu)進入廣州市區(qū)水域。

為此，廣州(zhōu)市在此次立法(fa)中，将花都、從化(huà)等地水域納🌂入(ru)了😄水域市容環(huán)境衛生管理。與(yǔ)此同時，周偉平(ping)也建議，由省人(ren)大修改《廣東省(sheng)珠江三角洲水(shuǐ)質保護條例》，在(zai)原條例基礎❌上(shàng)增加珠江水域(yù)環境衛生🌈管理(lǐ)的内容，以建立(lì)珠江流域一體(tǐ)化環境衛生管(guǎn)理機制。

劃責任(rèn)區破解水上執(zhi)法難

昨天上午(wu)，人大代表一行(háng)到白雲區潭村(cun)湧視察發現，河(hé)🍉湧🔴黑🧑🏾‍🤝‍🧑🏼如石油。“又(yòu)黑又臭又粘稠(chou)”，市人大常委會(hui)副主任李力用(yòng)這三個詞形容(róng)潭村湧，并指出(chu)這條🍉河湧狀況(kuang)很糟糕。河湧🙇‍♀️兩(liang)岸到處是成堆(duī)的建築垃圾和(he)生活垃圾，水中(zhong)也漂浮着不少(shao)生活✉️垃圾。對此(cǐ)，李力表示，對于(yu)這種情況，一方(fang)面要靠加強立(li)法來☎️監管，另一(yī)方🈲面要靠市民(mín)自覺遵守法律(lü)，“因為法律是不(bu)會自己實施的(de)”。

在昨日的彙報(bao)會上，市城管委(wei)水上環衛處副(fu)處長劉顯明㊙️表(biǎo)示🤞，現在有大量(liàng)的垃圾，一方面(mian)是來自上遊的(de)水浮蓮，另一方(fang)面就是來自路(lu)上居民或遊客(kè)✏️亂扔到河裡的(de)生活垃💞圾。“雖然(ran)水上環衛處有(yǒu)處罰權，但巡查(cha)時多數情況下(xià)沒見到亂扔垃(lā)🐆圾的人，在接到(dào)市民投訴趕過(guò)去看時，也已找(zhǎo)不🏃到亂扔垃圾(jī)的人。”

為解決執(zhí)法難題，《條例》規(guī)定了責任區制(zhì)度。根據規定，水(shuǐ)庫、湖泊、水塘由(you)業主或者經營(ying)管理單位負責(ze)，而港口客貨碼(mǎ)頭作業範圍内(nei)水面由港口客(kè)貨碼頭經營管(guǎn)理單位負責。按(àn)照相關原則确(què)定相關區域責(zé)任人後，水上環(huan)衛部門還将與(yǔ)責任人簽訂環(huán)衛保潔責任狀(zhuang)，要求其在劃定(dìng)範圍内做好保(bǎo)潔工作，包括采(cai)取防止漂浮物(wu)流出責任區的(de)措施，及時清除(chú)垃圾，保持責任(rèn)區内水域清潔(jié)等責任。責任人(ren)可以自行履行(hang)責任，也可以委(wei)托水域市容環(huán)境衛生作業服(fú)務單位履行。不(bu)履行規定的，對(dui)個人處以500元罰(fá)款，對單位則處(chù)以3000元罰款。

水上(shang)運輸垃圾要裝(zhuang)GPS

廣州在今年頒(bān)布實施的建築(zhu)廢棄物處置管(guan)理條例中，提出(chū)🍓鼓♻️勵通過水上(shang)運輸建築垃圾(ji)的規定。不👣過，水(shui)上運🌈輸建築垃(lā)圾的做法在廣(guǎng)州早已存在，但(dan)✂️存在往✉️水域偷(tōu)排垃圾的現象(xiang)。

為了解決這一(yi)問題，《條例》規定(ding)，從事餘泥、餘渣(zhā)、泥漿等建築廢(fei)🎯棄物水上運輸(shu)的單位，應當向(xiàng)市建築廢棄物(wù)管理機構申請(qǐng)辦理《廣州市建(jiàn)築廢棄物處置(zhì)證》。同時，水上運(yun)輸建築廢棄物(wu)實行聯單管理(lǐ)制度。即施工單(dan)位、運輸單位、碼(mǎ)頭經🏃🏻‍♂️營單位和(hé)建築廢棄物消(xiāo)納單位應當如(rú)實填寫聯單内(nei)容，核實聯單記(jì)🌐載事項。水上運(yùn)☔輸建築廢棄物(wù)的單位應當随(sui)船攜帶《廣州市(shì)建築廢棄物船(chuan)隻标識》和聯單(dan)。不遵守聯單管(guǎn)理制度的，最高(gāo)可處以5萬元的(de)罰🌂款。

與此同時(shí)，針對開底船偷(tou)排垃圾的現象(xiang)，《條例》規定🌏，水上(shang)🤩運輸建築廢棄(qi)物禁止使用開(kāi)底船、運輸過程(cheng)中撒漏、偷排，裝(zhuāng)卸作業撒🌈漏、揚(yáng)塵污染，以及擅(shan)自改變運輸🐉路(lù)線、裝卸碼頭和(hé)消納點等做法(fǎ)。其中對于“開底(dǐ)船”，可以暫扣船(chuan)隻，并處3萬元罰(fá)款。另外，《條例》還(hái)規定，水上運🔞輸(shu)垃圾要加🥰裝GPS，以(yi)監控垃圾運輸(shū)路線。

值得注意(yì)的是，為了防治(zhì)水體污染損害(hai)，廣州市法制辦(bàn)會同市城管委(wěi)、交委等部門起(qi)草了《關于嚴厲(li)打擊在本🔞市水(shuǐ)域排放餘泥和(he)建築廢棄物行(hang)為的通告》（征求(qiu)意見稿）。《通告》規(gui)定水上偷排💰餘(yú)泥和建築廢棄(qi)物要🈲從重處罰(fa)。

根據規定，排放(fang)人、運輸人違反(fǎn)相關規定，向道(dào)路、橋梁、公共場(chǎng)地、公共綠地、供(gong)排水設施、水域(yù)、農田水利設施(shī)以及其他非指(zhǐ)👄定的🏒區域傾倒(dao)建築廢棄物的(de)，由城管責令限(xiàn)期清理❗，并處以(yi)10萬元以上30萬元(yuan)以下罰款。在供(gòng)排水設施🐆、水域(yu)傾倒🈲建築廢棄(qi)物的，從重處罰(fá)；情節嚴重的，由(yóu)城鄉建設、水務(wù)等相關行政管(guǎn)理部門責令排(pai)放人停止施工(gōng)🈲，由城市管理綜(zōng)合執法機關責(zé)令運輸人停止(zhi)運輸。該《通告》自(zì)昨日起至本月(yuè)30日征求公衆意(yì)👈見。

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