中國(guo)水網編(bian)者按 作為(wei)污水處(chu)理的重(zhong)要産物(wu)，污泥處(chù)理處置(zhi)一直是(shi)業内關(guān)注❤️的焦(jiao)點。随着(zhe)污水處(chu)理能力(lì)的不斷(duan)增強🐅，污(wū)泥的産(chan)量也不(bu)斷提升(shēng)。“毒”泥圍(wéi)城現象(xiàng)頻現，如(ru)何處理(lǐ)這🌈些污(wū)泥，如何(hé)最大限(xiàn)度降低(dī)污泥帶(dài)來的諸(zhū)多危害(hai)，如何在(zai)專業化(hua)及市場(chang)化中尋(xun)找污泥(ni)問題解(jiě)決之道(dào)成為産(chǎn)業發展(zhǎn)必須解(jiě)決的☂️問(wen)題。9月21-22日(rì)，"2012（第四屆(jiè)）上海水(shuǐ)業熱點(dian)論壇"将(jiang)繼💃🏻續關(guān)注污泥(ni)處理處(chù)置問題(ti)，探讨系(xi)統解決(jué)方案。

近(jin)年來，随(suí)着環保(bao)産業的(de)迅速發(fā)展，各地(di)積極貫(guàn)徹落實(shí)國家關(guan)于節能(néng)減排的(de)政策要(yào)求，特别(bié)是在原(yuan)建設部(bu)《關于加(jiā)快市政(zhèng)公💔用事(shi)業市場(chang)化進程(chéng)的意🏃見(jian)》及《市政(zheng)公用事(shi)業特許(xǔ)經營🍉管(guan)理辦💞法(fǎ)》等一系(xì)列政策(cè)規章的(de)助推下(xià)，城市污(wū)水處理(li)行業得(de)到了迅(xun)速的發(fa)展。截⁉️至(zhi)2010年底，全(quán)國✊已建(jiàn)成投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處(chù)理廠為(wéi)2832座，處理(lǐ)能力1.25億(yi)立方米(mǐ)/日，全國(guó)城市污(wu)水👣處理(lǐ)率達到(dào)77.4%；“十二五(wǔ)”期間，我(wo)國還将(jiang)增加污(wu)水處理(lǐ)能✨力9000萬(wàn)立方米(mǐ)/日。污水(shuǐ)處理能(néng)力及污(wu)✂️水處理(li)率的提(ti)高，為實(shí)現國家(jiā)減排目(mu)标和污(wū)染控制(zhì)作出了(le)巨✂️大貢(gong)獻。

與此(cǐ)同時，作(zuo)為城市(shi)污水處(chu)理的必(bì)然副産(chǎn)物，污泥(ní)的處理(lǐ)處置問(wèn)題也浮(fú)出了水(shuǐ)面。以2010年(nian)為例，全(quán)國城鎮(zhèn)當年處(chù)理污水(shui)産生的(de)污泥量(liàng)（按含水(shuǐ)率80%計，下(xia)同♌）已達(dá)3000萬噸左(zuo)右。随着(zhe)全國污(wū)水處理(li)率的不(bu)斷提高(gao)，未來若(ruò)幹年内(nèi)污泥量(liàng)還将持(chí)💜續增加(jiā)，初步估(gū)計“十☎️二(er)五”期間(jian)全國年(nian)産生污(wū)泥将達(dá)到6000萬噸(dūn)左右。顯(xian)而🈲易見(jiàn)，随着污(wu)水處理(lǐ)行業的(de)快速發(fa)展，污泥(ní)的處理(lǐ)處置問(wèn)題🐕将變(bian)得前所(suo)未有的(de)嚴峻和(he)迫切。面(miàn)對這種(zhǒng)形勢，現(xiàn)在國内(nei)污泥處(chu)置行業(yè)的發展(zhan)現狀如(ru)何？存在(zài)哪些😘問(wen)題？應該(gai)如何解(jie)決？這将(jiang)是本文(wen)要❤️探讨(tao)☂️的問題(tí)。

污泥處(chù)理處置(zhi)行業發(fa)展現狀(zhuang)

污泥處(chu)理處置(zhi)的目标(biāo)是實現(xian)污泥的(de)減量化(hua)、穩定✔️化(huà)、無害化(huà)🔴、資源化(hua)。從技術(shù)和操作(zuò)層面上(shang)分為兩(liǎng)個階段(duan)，第一階(jie)段是在(zai)污水廠(chang)區内或(huo)采用集(ji)中方式(shi)對污泥(ní)進行減(jiǎn)量化、穩(wěn)🛀定化處(chu)理。第二(er)階段是(shì)對處理(li)後的污(wu)泥進行(háng)合理的(de)安全處(chu)置，達到(dao)無害化(hua)和資源(yuan)化的目(mu)标。

根據(ju)筆者多(duō)年來參(cān)與國内(nèi)污水市(shì)場化項(xiàng)目的經(jing)驗✏️來看(kan)，國内絕(jue)大多數(shu)城市的(de)污泥并(bing)未得到(dao)有效📱的(de)處理處(chu)置。一方(fāng)面，大多(duō)數污水(shuǐ)處理廠(chang)的污泥(ni)僅實現(xian)了初步(bu)減🤟量化(huà)，未實現(xian)穩定化(hua)；另一方(fāng)面，真正(zheng)實現安(an)全🙇‍♀️處置(zhì)的污泥(ní)的比例(lì)不超過(guò)20%，導緻污(wū)染糾紛(fen)和群衆(zhong)舉🤞報大(da)量增加(jiā)。據統計(jì)，污泥❓最(zui)終處置(zhi)不同方(fāng)式的比(bǐ)例分别(bié)是：土地(di)填☂️埋占(zhan)60%~65%、污泥好(hao)氧發酵(jiao)+農用約(yue)占㊙️10%~15%、污泥(ní)自然幹(gàn)化綜合(hé)利用占(zhan)4%~6%、污泥焚(fen)燒占2%~3%、污(wū)🏃泥露天(tian)堆放和(hé)外運占(zhàn)15%~20%。其中，土(tu)地填埋(mái)、露天堆(duī)放和外(wai)運的污(wū)泥在我(wǒ)國絕大(da)部分屬(shǔ)于随意(yi)處置。

筆(bǐ)者認為(wéi)，污泥得(dé)到妥善(shàn)的處理(li)處置是(shì)污水處(chu)理整👈個(ge)環🐆節完(wán)🈲全實現(xiàn)的保障(zhàng)。若污泥(ni)得不到(dao)有效處(chu)理處置(zhi)，會使污(wū)染物再(zai)次🌈進入(rù)水體。這(zhe)樣一來(lai)，在污水(shuǐ)處理環(huan)節投🔞入(rù)的資金(jīn)，很可能(neng)因為污(wu)泥處理(lǐ)的不到(dào)位而打(dǎ)了水漂(piao)，付出巨(ju)大的經(jing)濟和環(huan)境代價(jia)。

行業面(miàn)臨嚴峻(jun)問題的(de)成因

第(di)一，重視(shi)程度不(bú)夠，“重水(shui)輕泥”現(xiàn)象較為(wéi)普遍。城(chéng)市污水(shui)處理廠(chang)🧑🏽‍🤝‍🧑🏻建設普(pu)遍存在(zai)嚴重的(de)“重水輕(qing)泥”現象(xiang)，對污泥(ni)處理的(de)投資嚴(yán)重不足(zu)。大多數(shu)中小型(xíng)污水🚩處(chù)理廠設(she)計時僅(jǐn)考慮污(wū)泥濃縮(suō)、脫水工(gong)序，沒有(you)考慮到(dao)污泥的(de)穩定化(hua)✍️、無害化(hua)的需求(qiú)。

第二，污(wū)泥處置(zhì)技術路(lu)線不明(ming)晰。由于(yu)我國污(wu)水處理(li)♌起步較(jiào)晚，污泥(ni)的最終(zhōng)處置面(miàn)臨着安(an)全處置(zhì)或💘資源(yuán)化利用(yong)的雙重(zhòng)選擇❗，到(dào)底把污(wu)泥看作(zuo)廢棄物(wù)✔️進行處(chù)置還是(shì)🚶作為資(zī)源來利(li)用意見(jiàn)不一緻(zhi)，造成目(mù)前我國(guó)污泥處(chù)理處置(zhi)沒有形(xíng)成統一(yī)的明确(que)目标，這(zhè)是導緻(zhì)目前我(wǒ)國污泥(ní)處理技(jì)術⛱️路線(xiàn)不清晰(xi)的根本(ben)原因。在(zai)國家層(céng)面沒有(yǒu)明确将(jiang)來是否(fǒu)允許填(tián)埋、優先(xiān)發展何(he)🔞種處置(zhi)方式的(de)背😍景下(xia)，地方政(zhèng)府往往(wǎng)從節省(shěng)開支的(de)角度出(chu)發，采用(yòng)當地🔅最(zuì)簡易的(de)手段來(lai)處置污(wu)泥。

第三(sān)，缺乏強(qiáng)有力的(de)約束性(xing)監管指(zhi)标。污泥(ni)處理實(shí)際🌈上是(shì)污水處(chu)理必不(bu)可少的(de)一環，隻(zhi)有污泥(ní)得到妥(tuǒ)善處理(lǐ)🌈，污水處(chu)理✍️減排(pai)目标才(cái)算真正(zhèng)完成。而(ér)實踐中(zhong)政㊙️府往(wǎng)往對污(wu)水處理(li)有硬性(xìng)指标，對(duì)污泥則(ze)📱缺少像(xiàng)污水的(de)COD去除率(lü)這樣的(de)約束性(xìng)指☀️标，加(jiā)上污泥(ní)排放的(de)間歇性(xìng)也進一(yi)步造成(chéng)了監控(kòng)的困難(nan)。因🙇‍♀️此，與(yu)污水處(chu)🈲理的監(jiān)管相比(bi)，政府對(duì)于污泥(ni)處理處(chu)置的監(jiān)管☁️更加(jiā)困難。

推(tuī)進行業(yè)健康發(fā)展的建(jiàn)議

從目(mu)前的污(wū)泥處理(li)處置市(shi)場來看(kan)，雖然已(yǐ)開始有(yǒu)企業逐(zhú)🐪步介入(rù)污泥的(de)綜合處(chù)置領域(yù)，市場投(tou)資意💯願(yuàn)開始顯(xiǎn)露出來(lai)，但🏃🏻筆者(zhe)✂️認為真(zhēn)正啟動(dong)市場的(de)推📞手還(hai)在于國(guó)家層面(miàn)相關政(zheng)策的出(chū)台、完善(shan)和落實(shí)，為推動(dòng)污泥處(chu)理處置(zhi)行業的(de)健康發(fā)展，建議(yì)應從✨以(yi)下幾方(fāng)面進行(háng)努力。

首(shǒu)先，完善(shàn)相關産(chǎn)業政策(cè)。由于安(an)全可靠(kào)的污泥(ní)處理處(chu)🐇置‼️需要(yào)有大量(liàng)的資金(jin)投入，筆(bi)者建議(yì)制定污(wu)泥處理(lǐ)處🍉置設(she)施建設(shè)和⚽運營(yíng)的保障(zhang)性、鼓勵(li)性措🔞施(shī)，引導和(he)推動🚩産(chan)業健康(kāng)發展🙇🏻。比(bi)如，可采(cai)取鼓勵(lì)和🔆扶持(chi)污泥處(chu)理處置(zhi)産業發(fa)展的财(cai)政、稅⭐費(fei)優惠措(cuo)♌施，以财(cái)政補貼(tiē)、稅費減(jiǎn)免📞等經(jīng)濟杠杆(gǎn)引導和(he)支持企(qǐ)業從事(shì)污泥🈲處(chu)理處置(zhì)工作✊。同(tóng)時，制定(dìng)鼓勵多(duō)元❗化投(tóu)資的政(zheng)策，在政(zhèng)府劃🔞撥(bo)污泥處(chu)🏃🏻理處置(zhi)專項資(zī)💃🏻金的同(tong)時建立(lì)多元化(huà)的融資(zī)渠道，廣(guang)泛吸納(nà)國内🐇外(wài)各類資(zī)本實現(xian)污泥産(chan)業化經(jīng)營，推動(dong)行業的(de)發展進(jin)步。

其次(ci)，完善相(xiang)關技術(shù)政策。根(gēn)據我國(guó)的國情(qíng)和未來(lai)社♻️會可(kě)持續✍️發(fa)展的要(yào)求，提出(chu)因地制(zhi)宜、遠近(jin)結合的(de)污泥處(chù)🌏理技術(shu)路線，并(bìng)充分體(ti)現對市(shì)場的引(yin)導。發達(da)城市可(ke)以資源(yuán)化利用(yong)為㊙️主要(yào)目标；不(bú)發達地(di)區可以(yǐ)考慮以(yi)穩定化(huà)、無害化(hua)為近期(qī)目🌈标，同(tóng)時适當(dāng)考慮未(wei)來污泥(ní)資源化(huà)利用的(de)遠期目(mù)标。

最後(hou)，完善相(xiang)關監管(guǎn)政策。污(wu)水處理(lǐ)廠是污(wu)泥産生(sheng)的✨源頭(tóu)，各👣污水(shuǐ)處理廠(chang)須建立(li)污泥産(chǎn)期、産量(liàng)、去向等(deng)的詳細(xì)台賬，健(jiàn)全相關(guān)管理制(zhi)度，從源(yuán)頭入手(shou)、實施嚴(yan)格的登(deng)記和管(guǎn)控制度(dù)；要加強(qiang)污泥運(yùn)輸環節(jie)的管理(lǐ)，污🆚泥從(cong)出廠❄️、運(yun)輸直至(zhì)處理處(chu)置地均(jun)應辦理(lǐ)相關交(jiao)接🌍手續(xù)，并建立(li)轉運聯(lian)單制度(du)，定期将(jiang)聯單記(jì)錄結果(guo)上報地(di)方環保(bǎo)部🆚門；污(wū)泥運輸(shu)應采取(qu)密封措(cuò)施，防止(zhi)沿途抛(pao)灑，更不(bú)得随意(yi)傾倒；要(yao)加強對(duì)污泥處(chù)理處置(zhì)和資源(yuán)化利用(yong)及其終(zhong)📐端産品(pǐn)應用的(de)全過🥰程(cheng)監管，理(lǐ)順相關(guān)部門的(de)配合機(jī)制，杜絕(jué)産生二(èr)次污染(ran)。

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